발표 자료

세계 경제 패러다임 변화와 녹색경제의 등장

- 2월 녹색성장 포럼

2009. 2. 26.

	□ 주제 1 - 신정식 (저탄소 녹색성장 국민포럼 녹색성장정책 분과위원장) 녹색경제/성장 시대의 개막과 글로벌 경제 패러다임의 변화 □ 주제 2 - 김성희 (KAIST 교수) 한국의 ‘저탄소 녹색성장’ 정책과 발전 전략 □ 주제 3 - 황 수 (GE Korea 사장) GE 에코메지네이션의 추진 과정을 통해 본 기업의 향후 대응 방향

헤럴드경제․현대경제연구원

□ 녹색경제/성장 시대의 개막과 글로벌 경제 패러다임의 변화 (주제1)

2월 녹색성장 포럼

신정식

건국대학교 석좌교수

저탄소 녹색성장 국민포럼 녹색성장정책 분과위원장

I. 녹색경제/성장의 개념/정의

- 녹색성장(Green Growth)이란 저탄소화를 근간으로 하는 녹색산업화를 통해 경제성장을 촉진하는 신성장개념

- 녹색성장이란 환경(Green)과 경제(Growth)의 선순환 구조를 통해 양자의 시너지를 극대화하는 것. 보다 구체적으로 녹색성장은 에너지ㆍ환경관련 기술과 산업 등에서 미래 유망품목과 신기술을 개발하고, 기존 산업과 융합하면서 새로운 성장동력과 일자리를 얻는 성장전략을 지칭

- 환경보호와 경제성장이 서로 상충될 경우 성장속도를 완화하더라도 차세대를 위해 환경을 보호하는 것이 지속가능발전 개념인 반면 녹색성장은 환경보호를 통해 신성장동력을 확보한다는 점에서 차별화되는 개념임.

- 녹색성장을 통해 자원이용과 환경오염을 최소화시키고, 이를 다시 경제성장 동력으로 활용하는 선순환 구조를 구축하기 위한 정부의 역할 필요

- 더 나아가서 기존의 소극적 탄소중립적(Carbon Neutral) 접근에서 벗어나 “탄소우위적(Carbon Advantage)"이라는 능동적․획기적 발상전환을 통해 새로운 투자기회 발굴, 일자리 창출 등 국가혁신과 국력을 제고

II. 세계경제의 패러다임 변화와 녹색경제의 등장

- 배경: 20세기 에너지 믹스는 석유, 석탄, 천연가스의 3대 화석 연료에너지에 주로 의존하며 원자력이 보완하는 구조였음. 21세기 중반까지 세계 인구는 20억 이상 증가하여 90억 수준으로 예상. 화석에너지 자원은 점점 부족해지는 반면 중국, 인도 등을 중심으로 에너지수요는 지속적으로 증가, 자원민족주의 특히 석유․가스강국들의 독재화의 주요수단으로 이용되는 석유․가스 산업의 대형화․국유화 현상, 전 세계적인 재앙을 예고하는 지구온난화현상 등에 따라 화석 에너지위주의 기존의 에너지시스템을 대체하는 새로운 21세기형 저탄소 녹색에너지 시스템 구축필요

- 세계적으로 녹색혁명의 시대도래: 환경과 자원위기를 극복하고 천연․재생에너지에 기반한 새로운 저탄소 녹색문명시대로 이행 중

- 미래를 위협하는 3대 트렌드, “Hot, Flat, Crowded" (토마스 프리드만, '08.9): 21세기는 에너지․기후 시대(ECE: Energy․Climate Era)로서 인류생활 전 분야에 혁명적, 급진적 패러다임 변화가 진행 중인 바, 녹색혁명(Code Green)만이 유일한 생존․번영 전략임

- 전 세계의 모든 경제활동을 탄소배출량으로 환산하는 새로운 시대도래. 국가 및 기업의 경쟁력차원에서도 탄소관리(Carbon Management) 능력이 주요 평가기준이 될 것으로 예상. 기업회계에서도 ‘탄소회계’가 가장 중요한 정보 될 것으로 예상.

III. 녹색 경제체제 도입을 위한 글로벌 인프라 구축 상황과 주요국들의 대응

○ 유엔 정부간기후변화협의체 (IPCC), 유엔기후변화협약 (UNFCCC), 교토의정서

- IPCC 는 1988년 세계기상기구 (World Meteorological Organization, 이하 WMO) 와 UNEP에 의해 설립. 1990년 400 여 과학자들의 연구, 분석을 바탕으로 최초의 ‘기후변화관련 평가보고서’를 발표. 이 보고서는 결과적으로 각 국 정부들이 UNFCCC를 구성하는데 결정적인 기여. 이 협의체는1992년 리오데자네이로 'Earth Summit (지구정상회의)' 로 잘 알려진 유엔환경개발회의 (UN Conference on Environment and Development, UNCED) 주관. IPCC는 자체 내 과학적인 연구 작업은 하지 않지만, 세계 각 기관들이 발행하는 연구자료들을 검토하여 정기적으로 평가분석보고서를 발행하고, 특별보고서나 기술보고서 등 편집보고서를 발행. IPCC 보고서는 세계 각국 과학계의 어느 정도 일치된 의견을 반영하고 또 비정치적이기 때문에, 지구온난화에 대한 대응방안을 논의할 때 종종 정치적인 논쟁으로 흐를 수 있는 것을 견제할 수 있는 중요한 근거를 제공. UNFCCC 아래 각국이 협의하에 합의를 도출하는 과정에서 특히 IPCC의 역할 중요. 강력한 강제 제재조항을 포함하고 있는 국제조약인 교토의정서(2005년 2월 발효) 비준을 앞두고 각국이 치열한 협상을 벌일 때 매우 중요한 과학적이고 중립적 근거를 제공하였음.

- 1992는 리우회의에서 채택한 기후변화협약(UN Framework Convention on Climate Change:UNFCCC)은 기후변화와 그에 따른 전 지구적 영향에 대항한 정부간 대응노력들을 통합하여 전체적인 틀을 세우는 역할을 수행. 이 협약은 기후시스템이 전 지구가 공유하는 자원으로, 그 안정성은 산업활동에 의해서 또는 이산화탄소를 비롯한 온실효과 유발 기체의 배출에 의해 언제든지 쉽게 깨질 수 있다는 기본적인 인식에 기초. UNFCCC는 현재 세계 189개 국가를 회원국으로 두고 있음.

- 교토의정서는 1997년 설립되어 부속서I 해당국 (기후변화협약상 구속력있는 감축의무를 부담하는 국가로 현재 40개국에 이름)에 각국별로 구속력 있는 온실가스 감축목표를 할당함으로서 UNFCCC의 역할을 한층 더 강화하였음. UNFCCC 회원국들 중 의정서에 ‘비준’, '동의', '승인', '수락' 등을 통해 당사국이 된 국가들만이 의정서의 강제를 받음. 2006년 4월 현재까지 163개국이 교토의정서에 비준. 35개국과 유럽경제공동체가 조약에 의거 각 국에 할당된 수준 이하로 온실가스 배출량 감소의무 부담. 부속서 I 해당 각국의 목표는 교토의정서 부속문서B에 명시. 조약의무 이행기간인 2008년에서 2012사이 온실가스배출 총량을 1990년 수준보다 5% 감축 목표.

○ 주요국의 녹색 인프라 구축 사례 (기재부자료)

관련특별법 제정으로 기후변화대응 기반 구축(영국, 일본 등)

- 영국의 ‘Climate Change Bill'(´07)은 감축목표를 정하고 부처 특성에 따른 감축 목표치를 할당하여 달성을 의무화

- 일본의 ‘지구온난화대책 추진에 관한 법률’(´98)은 온실가스 저감을 위한 국가․지자체 등의 책무, 배출량 공표 의무 등을 규정

탄소세 도입 등 별도의 재원대책 마련(독일, 영국 등)

- 유럽 각국은 에너지 소비억제 및 온실가스 감축을 위해 탄소세 또는 기후변화부담금 도입

※ 독일은 ´99년에 「환경친화적 조세개혁도입에 관한 법률」에 따라 환경세(Eco-Tax : 석유세, 전기세) 도입

※ 영국은 기후변화 부담금(Climate Change Levy)을 도입(´01)하고, 감축목표를 달성한 기업에게 기후변화부담금의 80%를 면제

대중교통 이용 및 녹색교통 활성화(프랑스 등 EU)

- 네덜란드, 프랑스(Velib) 등 북구유럽은 자전거 중심의 제도 및 인프라, 강력한 리더십 등을 통해 녹색교통정책을 지속 추진

※ 자전거 보유율 : 독일(74%), 네덜란드(75%), 일본(56.9%)

※ 자전거 교통수송분담율 : 독일(26%), 네덜란드(43%), 일본(25%)

- 프랑스는 CO2 배출 할인․할증제를 도입하여 온실가스 배출량을 줄이고 소형차 선호를 적극 유도

※ 경차(800cc) 비중(%, ’06) : 한국(6.3), 일본(32.7), 프랑스(34), 이탈리아(38)

탄소시장 활성화 및 해외시장 진출 확대(EU, 미국 등)

- 선진국들은 감축목표 달성을 위해 청정개발체제(CDM) 등 청정기술개발보다 비용이 저렴한  배출권 확보를 위해 공적펀드 운영

- 비자발적 배출권거래제 도입 및 미국 CCX(Chicago Climate Exchange) 등 주요 해외시장과의 교차거래 및 협력 추진

※ 주요 탄소배출권 거래시장 : EU(ETS), 미국(CCX, 개방형), 호주(NSW), 싱가폴(ACX)

민간의 자발적 CO2 감축을 위한 제도적 기반 구축(일본)

- 일본은 CO2삭감은행, 친환경대출(미쓰이스미토모은행) 등을 통해 시민들의 자발적 CO2 감축노력 유도

환경산업 육성을 위한 위험 분담(Risk Sharing) 제도 마련(일본)

- 일본은 해외환경산업의 불투명성에 기인한 은행․기업 등의 위험을 분담하는 차원에서 보험료을 할인해 주는 지구환경보험 도입

※ 일본 환경산업 시장 규모 : 59(’05) → 83조엔(’15)

※ 지구환경보험 작동 원리(자료 : 일본 경제산업성)

○ 주요국의 대응사례

- 선진국들과 글로벌 기업들은 기후변화와 환경․자원위기를 녹색시장 창출을 통해 실업문제의 해소와 경제도약의 기회로 활용. EU 등은 녹색산업․기술 육성 및 환경규제를 통해 자국 산업의 성장 및 실업문제해결, 새로운 시장 선점 도모

- 일본: 환경을 경쟁력으로 활용하여 세계환경시장 진출과 경제활성화 전략 추진(환경․에너지 Top Runner 구상, Cool Earth 등)

- EU: 6개 부문(친환경건설, 친환경제품, 자원재활용, 재생에너지 등) 선도시장 육성전략발표(‘08.1). 2005년 교토의정서 발효 이후 탄소배출권 거래시장을 가장 먼저 여는 등 이 분야를 개척해 온 유럽연합은 모든 제품과 서비스에 이산화탄소 배출량 표시를 의무화. 과자 봉지에 이산화탄소 배출량 75g, 샴푸 설명서에 이산화탄소 배출량 148g과 같은 표시가 붙으면서, 유럽 소비자들은 제품이나 서비스를 이용할 때 가격이나 성능 외에도 온실가스 배출량을 고려하기 시작.

- 미국: 온실가스 감축과 배출권거래제 도입, 그린에너지 창출을 통해 고용확대 (오마바 대선공약)

- 선진국은 선도적 민간기업을 중심으로 녹색제품 및 기술에 대하여 경쟁적으로 투자 확대

※ GE : Ecomagination 전략 수립, ‘10년까지 환경분야 매출액 200억$ 목표(’06년 120억$)

도요타 : 하이브리드차 시장선점, ‘10년까지 100만대 양산체제 구축

IV. ‘新國力創出戰略’으로서의 녹색전략 및 정책과제

○ 정부의 역할 : 지구온난화로 인한 재앙적 외부비용을 시장가격에 내부화 시키는 법적･제도적 인프라 조성 (세제개편, 규제, 인센티브, 교육 등 market reshaping)

○ 산업계 및 국민 참여를 위한 인센티브 필수적 요건

- 공급측면에서 에너지 관련 R&D 확대와 인력양성 중요

- 녹색혁명 성공의 관건인 민간 기업이 능동적으로 참여할 수 있도록 적절한 가격신호(Price Signal), 환경규제, 표준설정 등을 통한 시장조성 필요

- 전 국민을 대상으로 하는 시민문화혁명을 전개: 에너지가격의 현실화를 수용하는 소비자 참여가 가능하도록 강력한 정치적 리더십 필요

○ 가격신호체계

- 지금까지 에너지시장은 공정경쟁이 불가능했으며(정치적 로비, 보조금 등), 가장 비혁신적인 분야로 전락. 유일한 방법은 시장시스템을 통한 창의와 혁신적 문제해결 노력임.

- 신기술을 가진 혁신기업의 시장진입을 막는 진입장벽해소와 기존기술 보유기업의 기득권 행사를 방지하여 비효율적 기업이 퇴출되는 공정한 경쟁여건 수립 필요

○ 녹색혁명을 위한 원전 추가건설 지원

- 사용 후 연료처리문제 관련 위험과 지구온난화가 인류에 미칠 위험 간에 합리적 상대 평가 필요

○ 한국형 녹색성장전략 필요 : 대내적으로는 녹색우위기술 확보전략(out-greening strategy) 채택하되 기후변화협상 차원에서는 전형적인 강소국 성장전략 견지

○ 주요 현안과제

- 전기 소비 급증현상

- 유가 대비 상대적으로 저렴한 전기요금으로 전력소비 증가세 지속. 우리나라 1인당 전력소비는 일본을 능가. GDP 1천불당 전력소비는 일본의 2.5배에 이르는 세계 최고 수준임.

- 왜곡된 전기요금 구조

- 최근 5년간 발전연료가격은 50% 이상 상승하였으나 전기요금은 4% 정도 증가

- 불합리한 교차보조 해소 시급: 산업용 및 심야전력 소비, 국내 무연탄, 지역난방 열값, 도시가스 가스관 건설 등을 전기소비자(발전회사)가 보조

- 한전 및 발전 5사 경영악화 심각한 수준

- 발전소 건설 불확실성 증대

□ 한국의 ‘저탄소 녹색성장’ 정책과 발전 전략 (주제 2)

김성희

KAIST 교수

세계는 기후변화로 상징되는 환경위기와 고유가로 대표되는 자원위기에 동시 직면 하고 있다. 녹색성장(Green Growth)이란 환경(Green)과 경제(Growth)가 상충된다는 고정관념에서 탈피하여, 양자의 시너지를 극대화하는 것을 의미하며 이는 바로 지속가능의 개념인 것이다.

지속 가능한 시대의 중요한 3가지 축은 경제, 사회, 환경이다. 기업에 있어서는, 이 세가지 측면에서 리더십과 책임을 갖는 동시에 지속적인 성과를 창출함으로써 궁극적으로 기업의 경쟁우위를 확보하고 가치를 증진시키는 것을 의미한다. 세 가지 기업성과를 동시에 달성하여 기업가치를 장기적으로 존속할 수 있도록 기업의 전략을 새롭게 수립하고 기업을 혁신하는 것, 이것이 바로 지속가능경영(sustainable management)인 것이다. 지속가능경영은 내부적으로는 꾸준한 경영혁신과 투명하고 공정한 기업 활동을 포함하고, 외부적으로는 친환경적 경영활동, 사회공헌활동 등을 통하여 사회적 책임을 다 하는 것이다. 따라서 지속가능경영은 현재 사용되고 있는 환경경영, 투명경영, 윤리경영, 사회책임경영 등의 개념이라고 할 수 있다.

저탄소 녹색성장은 「1석 3조의 효과」를 가지는 미래 국가비전인 것이다. 다시 말하면, (1) 신성장동력 확충을 통한 신(新)국가발전 (2) 국민의 삶의 질을 높이고 동시에 환경개선 (3) 기후변화 대처를 위한 국제사회 노력에 기여가 바로 저탄소 녹색성장이 이루고저 하는 목표라고 볼 수 있다. 저탄소 녹색성장은 지식․혁신주도형 녹색성장을 위한 산업발전전략으로 전개될 것이다. 지경부 장관은 총성 없는 전쟁에서 녹색시장을 선점하야 한다고 지적한 바 있다. 녹색성장은 에너지․환경문제뿐 만 아니라 일자리와 성장동력 확충, 기업경쟁력과 국토개조 및 생활혁명을 포괄하는 종합적 국가비전이 되어야 한다.

그러나, 정부정책은 중소기업발전을 위한중소기업청의 행보가 없는 것은 아니지만, 대기업 위주 정책이 되어서는 실효성이 없다. 녹색성장 로드 맵은 농어촌사람들조차도 이해하기 쉽게 만들어 져야 한다. 그에 의해, 온실가스 저감, 실생활 구조를 체감적으로 바꾸어지게 유도해야 한다. 라이프 사이클이 짧아지고 있다. 교통가스도 문제이다. 우리나라에 자전거 만드는 회사가 없어진 것으로 안다. 그리고 자전거 도로가 거의 없다. 제조업체는LCA, ESCM이 중요하다. 선택과 집중을 강조하며 제조업체 스스로가 자생적 노력을 하여야 한다. 녹색성장을 하자는 출발의 아이디어는 고용창출이었다. 상생하는 산업구조로 개편해야 한다. Bottle Neck 을 찾아서 선택과 집중을 해야 한다. 통섭이라는 Consilience  철학을 근간으로. 정부 각 부처가 너와 나가 아니라 우리라는 개념으로 가야 한다.  대중소기업의 환경 그린 파트너십이 확산되어야 한다. 운동이 확산이 될 때 의미가 있다. 빗물사용, 옥상 녹화사업 등 관심을 가져야 한다.  정부 전략을 추진할 때 걸림돌이 무엇인지 밝혀서 디딤돌을 찾아야 한다 나아가, 저탄소녹색성장 전략은 기존의 산업주의 발전전략과는 달리 산업계와 시민단체 그리고 국민의 자발적 참여가 필요하다 저탄소 녹색성장 전략은 국가정책뿐만 아니라 기업의 투자전략, 시민들의 소비형태, 국민 개개인의 생활습관과 삶의 철학 전반에 걸친 전면적인 혁신과 변화를 요구하기 때문이다. 따라서 상생(win-win)의 철학을 두고 모든 사업이 검토되어야 한다.

정부의 녹색뉴딜정책은 4대강 살리기 등 36개 “녹색 뉴딜” 사업에 앞으로 4년간 50조원을 투입해 96만개의 일자리를 만들어 낸다는 것으로 되어 있다. 그러나 많은 우려가 있다고 보아진다. 정부는 향후 4년간 96만개의 일자리를 만들어 낸다고 하는데, 그 내용을 보면 토목, 건설 등 단순 생산직 - 즉 1회성 단순 노무직이 전체의 95%가 넘는 91만6천개에 달하고 있다. 반면 전문직 · 기술직 · 관리직 등 오래갈 일자리는 전체의 5%도 안 된다. 또한 정부의 녹색 뉴딜 정책에서 무엇이 녹색사업이고 무엇이 뉴딜 - 즉 일자리 만들고 경제 살리는 사업인지 분명해야 한다. 녹색사업이라 할 수 있는 것은 친환경 생태하천 복원, 친환경 녹지공간 조성, 중소규모 댐건설, 자전거길 조성, 묵은 쓰레기 처리하는 클린코리아사업, 경부·호남 고속철 조기개통 등 녹색교통망 구축, 등을 어떻게 하면 경제위기에서 벗어나게 할 것인가와 연계시키는 노력이 있어야 한다. 또한, 뉴딜사업에 따른 파급효과에 대한 명확한 분석이 있어야 한다. 뉴딜은 정부 돈으로 공공사업 벌여 일자리 만드는 사업인데 일자리를 만들면 노임을 주고 임금을 받으면 소비를 하고 그것은 다시 투자 · 생산으로 파급되어 나아감을 의미한다. 따라서 녹색뉴딜정책은 파급돼가는 과정과 이에 수반하는 순기능 및 역기능에 대한 분석과 대책이 사전 준비되어 있어야 한다.

대부분의 사람들이 ‘뉴딜’이라고 하면 대규모 토목공사를 떠올리는 것이 보통이다. 하지만 1930년대의 뉴딜은 테네시강 유역 개발사업만 있었던 것이 아니다. 오히려 광범위한 금융규제, 노동조합 인정 등의 노동자 권익보호, 사회안전망 구축 등을 통해 국민들의 안정적인 소비력을 증대시키고 위한 국가개입의 확대가 주된 내용이었다. 단순한 사회간접자본 투자가 아니라 경제 체질을 뜯어고치고 경제 운용 체제를 바꾼 것이 핵심이었다 따라서 융합적 의미의 제반 이해관계자들의 상생을 살린 시너지 극대화에 대한 철저한 검토가 이루어져야 한다. 녹색뉴딜에 덧붙여, 지금 우리 시점에서는 우선 내수를 살리는 것은 중요하다. 수출중심의 정책으로는 더 이상 경제를 운용해 나가기 어려운 상황이 되었다. 따라서 새로운 성장 동력을 찾고 내수를 살리는 일은 현 시기 중요한 과제라고 할 수 있다. 하지만 ‘녹색뉴딜’과 같은 건설경기 부양식 사업으로는 미래의 성장동력을 만들기는 어렵다. 내수부양의 효과도 일시적이거나 미미하다. 그리고 내수 살리기의 최우선 과제는 고용창출이다. 고용창출 없는 내수회복이란 있을 수 없다. 내수회복을 위해서는 국민들의 구매력을 창출하는 문제가 중요하다. ‘녹색 뉴딜’로 지금의 취업난을 극복하고 국민들의 구매력을 높여내기 위해서는 양질의 일자리를 만들어내는 것이 필요하다. 이와 같은 측면을 고려한다면 지금은 기초연구개발, 교육, 보육 등 사회서비스, '사람에 대한 투자'가 우선시 되어야 한다. 사회서비스 분야의 투자는 아직 미미한 수준에 그치고 있는 실정이라 사회에 필요하기도 할뿐더러 그만큼 투자를 하면 큰 효율성을 담보할 수 있는 분야이다. 경기침체 시기 사회적 안전망을 제공해 줄 수도 있다. 뿐만 아니라 미래 경쟁력을 좌우하는 분야는 최첨단 기술과 인적 자본이라고 했을 때 향후 우리나라의 성장동력을 만들어 내는데 큰 힘이 될 것이다. 또한 지금과 같이 경기침체 국면에서는 경기의 선 순환이 제대로 나타나지 않을 가능성이 크므로 한 번에 모든 문제를해결하겠다는 생각보다는 미래를 대비할 수 있는 분야를 키워가는 것이 중요하다. 이런 측면에서 기초연구개발과 사회서비스 분야, 사람에 투자하는 것은 더욱 의미가 크다. ‘뉴딜’이라는 이름에 걸맞게 사업을 펼치려면 한국경제에 진정으로 필요한 것, 구조적인 문제가 무엇인지 제대로 된 검토를 하고 경제 체질을 개선해 나가야 한다.

선진국은 자원의 효율적 이용과 환경오염을 최소화하는 녹색기술․녹색산업을 新성장동력화하는 ‘녹색경쟁의 시대’ 대두를 알리고 있다. 경제성장이 환경개선에 기여하고 환경이 성장동력으로 전환되어 경제와 환경이 선순환하는 새로운 국가발전 전략’ 이 절실히 필요한 때이다.

녹색경제를 이루려 추진하는 주요 축으로는 소위 현재의 구조를 GREEN RESTRUCTURING하여야 하고, 나아가 GREEN INOVATION을 하여 새로운 부가가치인 GREEN VALUE를 창출할 수 있도록 노력하여야 한다. 저탄소 녹색성장 정책 및 발전전략으로는 (1) 신성장동력 확충을 통한 新국가발전을 들 수 있는데, 이는 우리나라가 강점인 IT, BT, NT 기술 등을 활용한 융합녹색기술의 개발을 촉진하는 등 녹색기술 연구개발 투자를 과감히 확대하여 핵심 녹색기술 확보를 하여야 하며, 신재생에너지, 에너지효율 향상 기술, LED 산업, 그린카 생산국 진입 및 친환경 산업의 육성 등을 통한 녹색산업의 집중육성과 수출산업화를 꾀하여, 에너지 수입국에서 수출국으로 전환을 모색하여야 하며, 에너지 다소비․요소집약형에서 저탄소․지식집약형 산업구조로 전환 및 녹색산업을 통해 일자리를 창출하여 나아가야 한다. (2) 국민의 삶의 질 제고와 환경개선에 초점을 맞추어, 대중교통체계 전환 및 자전거 전용도로 확충, 건물 전 생애에 걸친 CO2 관리체계 구축 및 그린빌딩 확대 등, 사회시스템 개선을 통해 생태효율성 및 삶의 질 개선을 유도하며,  점진적 가격구조 조정, 녹색제품 구매유도 및 국민 실천운동을 통해 저탄소 녹색소비․생산양식으로의 전환시켜 나아가야 할 것이다. (3) 국가 환경비전을 브랜드화하고 그린코리아 홍보로 국가 브랜드가치 제고하고, 선․개도국간 가교역할 수행을 통해 글로벌 리더쉽 발휘 등 국제사회 노력에 기여하도록 하여야 한다.

□ GE 에코메지네이션의 추진 과정을 통해 본 기업의 향후 대응 방향 (주제 3)

황  수

GE Korea  대표이사

Ⅰ. GE 에코메지네이션…녹색 신시장을 열다.

2005년 5월 워싱턴 D.C소재 조지워싱턴대학에서는 미국 굴지의 대기업과 높은 영향력을 자랑하는 비정부기구 대표들이 한자리에 모여 중대한 발표를 지켜보고 있었다. 세계에서 가장 많은 양의 탄소를 배출하지만 교통의정서에 가입하지 않은 미국의 연방정부가 위치한 워싱턴 DC에서 환경과 자원 분야의 비정부기구 대표들과 미국 대표 기업의 경영자들은 GE의 제프 이멜트 회장의 ‘에코메지네이션’의 출범에 함께했다. 이멜트 회장은 환경을 기업의 신성장동력으로 삼고 사회적 책임을 수행하고자 친환경전략인 에코메지네이션을 발표했다.

GE는 에코메지네이션을 통해 본격적으로 녹색 신시장을 열었다. 에코메지네이션은 환경과 생태를 뜻하는 영어 단어 Ecologoy의 ECO와 GE의 기업슬로건인 ‘Imagination at work(상상을 현실로)’중 상상력을 의미하는 IMAGINATION을 붙여 만든 합성신조어로서 상상력을 발휘하여 환경문제를 해결한다는 GE의의지를 담고 있다. 그리고 에코메지네이션의 슬로건을 ‘Green is Green’으로 정했다. 앞의 Green은 환경을 의미하고 뒷 Green은 미국지폐를 뜻하는 바, 환경이 곧 돈이 되는 사업임을 천명함으로써 에코메지네이션 추진이 궁극적으로 사업적 가치가 높은 성장전략임을 밝히고 있다.

○ 배경

2001년 9월 취임후 사업포트폴리오 개편을 추진해온 이멜트 회장은 고객중심적인 조직으로 GE를변모시키기 위해 고객들의 의견을 듣는데 많은 시간을 쏟았다. 이에 따라, 2004년 이멜트 회장은 주요 산업을 선도하는 기업의 최고경영자들을 크로톤빌연수원으로 초청하여 고객의 당면한 어려움을 듣고 고객의 성장을 지원하는 솔루션을 찾는 세션을 진행했다.

고객사의 최고경영자들은 환경에 대한 규제강화, 유가상승과 경쟁심화로 인한 수익성 악화, 고효율 및 친환경 제품에 대한 수요 증대 그리고 환경에 대한 일반인의 높아진 인식등을 당면과제로 얘기하며 GE가 이러한 문제해결에 적극 나서줄 것을 요구했다. 즉, 고객들은 환경문제를 해결하면서 동시에 기업의 수익성을 높여주는 제품과 서비스를 제공해 줄 것을 GE에게 요구했다.

이멜트 회장은2004년 9월 ‘성장의 날’을 선포하며 유기성장을 회사의 성장전략으로 정하고 본격적인 유기성장드라이브를 걸었다. 유기 성장의 파이프라인을 튼튼히 하고 혁신의 문화를 조직내에 뿌리내리기 위해 추진한 상상력 돌파(Imagination Breakthrough: IB) 프로젝트중 환경문제를 해결하며 성장과 수익을 올리고자 하는 에코메지네이션은 대표적인 IB였다.

GE의 최고경영자들은 일부 환경단체들의 GE에 대한 비난은 반드시 해결해야 할 과제였다. 오래전에 발생한 일부 환경문제를 계속 끄집어 내며 GE를 계속 비난하는 것은 현재의 GE에 대한 이해가 부족하기 때문이라는 판단하고 이를 해소하고자 했다. GE는 일부 기업들의 홍보성이며 일시적인 환경 강화 활동에 비판적인 입장을 견지해 온 환경단체들로부터 진정한 협력과 신뢰를 이끌어내기 위해선 GE의 언행일치를 분명히 제시하는 공개적이고 도전적인 약속이 꼭 필요하다고 생각했다.

한편, 세계적 차원에서 활동하는 GE와 같은 거대기업들이 환경문제해결에 적극적으로 참여할 수 있도록 협력과 비판을 동시에 추진해야 환경문제의 실효성이 높음을 인식한 선도적인 환경단체들은 친환경사업활동을 진정성을 갖고 추진하려는 기업과 협력을 모색하고 있었다.

그러나, 환경문제해결을 위한 기업의 활동이 지속가능하려면 반드시 수익성이 확보되어야 한다. 즉, 사업적으로 수익을 올리지 못하는 사업에 투자할 기업은 없기 때문이다. 그래서 GE의에코메지네이션은 본질적으로 수익사업이며 이를 통해 환경문제해결을 지원하며 기업의 사회적 책임을 다할 수 있게 된다.

II. GE 에코메지네이션의 약속과 성과…녹색 시장에서 성장의 결실을 맺다.

2005년 5월 에코메지네이션 출범시 발표한 4대 약속은 모두 의미있는 결과를 얻었으며 2008년 5월, 자체 물사용에 관한 새로운 약속을 추가해 총 5대 약속을 새롭게 제시하며 매출 목표 또한 상향시켰다.

첫번째 약속 : 에코메지네이션 제품 매출 증대

GE는 측정가능한 환경적 혜택을 고객에게 제공하는 제품과 서비스의 매출을 늘리고 있다. 출범 당시 발표된2010년 매출 목표 200억불은 2008년에 다시 250억불로 목표가 상향 조정되었다. 2008년에는 170억불의 매출을 기록했다. 에코메지네이션 인증 제품은 출범 당시17개였는데 2008년 말 75개로 늘어났다.

사업별 주요 에코메지네이션 제품의 성과는 다음과 같다.

- GE 항공사업: 성능이 향상된 GE90-115B와 GEnx 제트엔진은 2,200대 이상 판매되었으며 현재 이월주문을 받고 있다.

- GE 에너지: 최첨단 풍력 터빈, 광전지 및 옌바허 엔진은 높은 성장세를 지속하고 있다.

- GE 물: 매일 20억 갤론의 물을 깨끗한 물로 바꿔주는 탈염 기술과 고급 멤브레인을 보유.

- GE 운송: 2008년 3분기, 13억불의 매출과 2억 5,500만불의 이익 그리고 1,900대의 수주잔고를 올린 첨단 초효율 기관차를 생산한다.

- GE 소비 및 산업: 가정의 총 에너지 사용량과 실내 물 소비 및 배출양 감소를 목표로 만들어진 ‘에코메지네이션 홈빌더 프로그램’은 에너지 사용과 실내물 소비 현황을 제공한다.

- GE 헬스케어: 높은 에너지 효율을 자랑하는Signa Hde MRI 시스템

- GE 에너지 금융서비스: 태양 발전 회사인 솔라이언트에너지(Soliant Energy)에 투자했고 샌디에고의 HP 인쇄기술 연구개발 시설과  캘리포니아의 토요다 부품센터에 대형 태양광을 설치완료 했으며 스페인의 태양발전 개발사업자인포토와티오(Fotowatio)에 지분 투자.

두번째 약속 : 연구개발 투자, 두 배로 확대

GE는 청정 기술에 대한 연구 투자를 2005년 7억불에서 2010년 15억불로 확대하고 있다. 2008년에는 14억불 이상을 이러한 청정 기술 연구에 투자했으며 2010년 15억불 목표에 근접하고 있다.

GE는 미래의 에너지 수요 해결은 물론, 현재의 당면한 중요 환경 문제 해결을 위해 광범위한 기술 포트폴리오에 투자하고 있다. 바람, 태양과 같은 재생 가능한 청정 에너지원 사용 장려, 화석 연료 사용에 따른 배기 가스 감축, 친환경 대안 운송을 이끌 하이브리드 기술 발전 및  에너지 효율 높은 대체 제품 공급 등은  GE가 에코메지네이션을 통해 추구하는 다양한 해결책중의 일부다.

세번째 약속 : 온실 가스 배출량 감축과 에너지 효율 개선

GE는 2012년까지 온실 가스 총배출량을 1% 줄이고, 2008년까지 자체 온실가스 배출 강도를 2004년 대비30% 저감하고2012년 말까지 에너지 효율을 30% 개선하겠다고 약속했다. 만약 이러한 계획이 없다면 GE  사업의 성장 추세를 감안할 때, GE의 온실 가스 배출량은2012년까지 약 30% 증가할 것이다.

2008년에는 자체 온실가스 배출량을 기준년도인2004년 대비 약 8% 감축시켰으며 GE의 온실가스 배출 강도와 에너지 사용 강도는 2004년 기준년도 대비 34%, 33% 각각 감소되었다. 그리고 에너지절감비용은 2008년까지 1억불에 이른다. 온실가스배출강도가 34% 감소되었다는 것은 매출 100만불당 발생하는 이산화탄소양(단위: 미터톤)을2004년 대비34% 줄였다는 뜻이다.

네번째 약속 : 물사용 절감과 물 재 사용 확대

GE는 2006년을 기준으로 2012년까지 전세계에서 자체 물 사용량을 20%까지 줄이는 새 약속을 발표했다. 2007년 GE의 시설에서는 약100억 갤런의 담수가 사용되었는데 이것은 거의 40만명의 미국인이 연간 필요로 하는 양이다. 그러나 GE는 2007년에 GE 물 사업부에서 생산된 에코메지네이션 제품을 이용하여 고객들의 전 세계 수자원을 보존을 지원했고 지속가능한 새로운 물 공급원을 제공했다. 예를 들어 GE 담수화 멤브레인은 매일 20억 갤런 이상의 물을 사용가능한 깨끗한 물로 바꾸었고, GE 프로세스 멤브레인은 기업 고객들의 물 재사용을 돕고 1년 동안 210억 갤런의 폐수 유출을 줄였다.

다섯째 약속 : 관련 활동을 일반인들에게 공개

GE는 대중 및 고객들과 함께 자유로운 정보, 아이디어, 의견, 그리고 건설적 비판을 교환하고 있다. 다양한 이해관계자들과 함께 할 때 공통의 도전과제를 보다 잘 이해하게 되고 이에 대한 개선 기회를 모색할 수 있기 때문이다. GE는 전반적인 기업의 투명성 제고 노력의 일환으로 환경 목표의 진척 상황을 알리는 에코메지네이션 연차 보고서, 사회적 책임 활동을 보여주는 기업시민보고서를 발행한다. 이 보고서 외에도 GE는 에코메지네이션 웹 사이트, 컨퍼런스, 투자자 행사, 새로운 공공정책을 통해 일반인들에게 활동을 공개하고 있다.

III. 에코메지네이션 운영 체계와 성공요인…녹색 사업 추진시 기업의 고려 사항

에코메지네이션의 도전적인 약속을 이행하기 위해 GE는 체계적인 운영 메카니즘을 구축했으며 필요한 프로세스를 가동했다.

○ 운영 체계

기술과 영업 및 고객과 환경을 잘 이해하는 경영자를 발탁하여 에코메지네이션팀을 이끌게 했으며 이멜트 회장에게 직접 보고하게 했다. 에코메지네이션 팀은 회사내에 온실가스와 에너지 효율  및 환경안전보건업무를 전담하는 팀들과 긴밀히 업무를 진행한다. 동시에 신제품 연구개발업무를 담당하는 글로벌 연구개발센터와 실제 제품의 개발 및 마케팅을 추진하는 개별 사업부들과도 함께 협력함으로써 에코메지네이션의 주요 약속인 매출, 연구개발, 온실가스사용량, 에너지 효율 및 대외 홍보 분야에 있어서의 진척사항을 매월 정기적으로 점검한다.

에코메지네이션팀은 내외부 인사로 구성된 에코메지네이션 자문위원단과 연례 미팅 및 분기별 전화회의를 통해 에코메지네이션 업무에 대한 개선 자문을 받는다. 그리고 분기별로 이멜트 회장과 함께 5대 약속에 대한 진척 사항을 최종 점검하는데, 특히 고객사들과 함께 추진하는 에코메지네이션 활동을 집중적으로 평가한다.

○ 프로세스

GE는 에코메지네이션 제품을 인증할 때 최고 수준의 윤리경영을 충족할 수 있도록 엄격한 프로세스를 거친다. 에코메지네이션 제품의 명확한 기준 설정에 두 가지 기준을 정하며 인증 프로세스를 확립했다. 첫째, 고객의 운영 성과 혹은 가치를 측정가능하고 의미있게 향상시킨 제품이나 서비스이며 둘째, 고객의 환경 성과를 측정가능하고 의미있게 향상시킨 제품이나 서비스이어야 한다. 이 기준의 중심에는 "환경이  곧 돈이다(green is green)"라는 GE의 믿음이 있다. 즉, 환경적으로 선진적인 제품과 서비스에 투자하고 개발하여 고객이 경쟁에서 승리할 수 있도록 능력을 신장시키는 솔루션을 개발하는 것이다. GE는 다른 제품과 비교하여 에코메지네이션 제품의 환경적 영향과 이점을 계량화하는 에코메지네이션 제품 리뷰(Ecomagination Product Review) 스코어카드를 개발했다. 스코어카드의 정확성을 높이기 위해 제3자로부터 GE 제품의 주장에 대한 정량적 환경 분석과 검증을 받는다.

아울러, 에코메지네이션 제품 인증 전과정에 대한 추적과 그 결과치를 온라인상에서 알아볼 수 있도록 대시보드를 운영하고 있으며 에코메지네이션 주요 진척사항에 대한 내외부 홍보를 전용웹사이트와 연차보고서를 통해 수행하고 있다.

○ 성공 요인

에코메지네이션이 성공적인 결과를 올릴 수 있었던 것은 총론적으로는 GE가 발표한 약속을 그대로 이행했기 때문이다. 즉, 회사의 미래성장을 위해 투자했고, 대중에게 약속한 사항을 이행했으며 이 과정에서  엄청난 재무 실적과 환경성과를 올렸기 때문이다. 보다 구체적으로 성공 요인을 살펴보면,

첫째, 최고경영자의 직접적인 참여와 독려가 제일 중요했다. 그렇지 않으면 회사의 경영패러다임을 바꾸는 전사적인 활동으로 연결되지 않고 일부 부서의 개별 활동으로 끝나게 된다.

둘째, 직원들을 에코메지네이션 활동에 참여시켜는 노력을 경주했다. 예를 들어, 에너지사용량을 줄이며 에너지 효율을 높일 수 있는 프로젝트를 발견하도록 독려하고 이를 수행한 직원들에게 상을 주며 칭찬하는 등 직원들이 참여할 수 있는 프로그램 개발이 주효했다.

셋째, 외부의 시각을 조직 내부에 수혈하고 에코메지네이션 활동의 진정성을 외부로 제대로 알리기 위해선 고객과 정부 및 비정부기구들과도 협력하며 함께 일했다. GE는 투명하고 공개적으로 주요 이해관계자들과의 정기적인 회합과 논의를 통해 주요 프로그램을 확정하고 추진과정을 공유함으로써 신뢰와 추진력을 함께 얻을 수 있었다.

넷째, 에코메지네이션 제품으로 인한 수익향상과 환경개선 결과에 대한 정확한 데이터를 확보하는데 많은 노력과 시간을 쏟았다. 예를 들어, 에너지효율이 정확하게 어떻게 향상되었고 온실가스가 얼마나 줄어들었는지 등 데이터에 대한 신뢰가 확보되지 않으면 에코메지네이션의 성과는 줄어들 수 밖에 없다.

마지막으로, 이러한 에코메지네이션 활동을 추진한 직원들을 적극적으로 보상하고 이들의 활동을 인정할 뿐 아니라 활동의 결과를 전직원들에게 적극적으로 커뮤니케이션함으로써 직원들의 자긍심을 높였다.

많은 기업들이 새롭게 형성된 녹색시장에 진출을 서두르고 있지만 이 시장에서 분명한  성과를 얻기 위해선 분명한 목표와 철저한 이행이 따라야 한다.  즉, 녹색 시장 진출이 회사의 미래성장을 위한 투자임을 입증하고 이를 통해 달성하고자 하는 목표 – 매출, 기술개발, 온실가스 및 에너지 효율, 활동 공개 등을 분명히 제시하며 이 과정에서 반드시 재무 실적과 환경성과를 올려야 한다.

이런 점에서 최고경영자들의 분명한 전략과 적극적인 리더십 발휘가 더욱 요청되고 있다.