발표 자료

녹색 기술력 확보와 인력 확충

- 6월 녹색성장 포럼

2009. 6. 23.

	□ 주제 1 - 이준승 (한국과학기술기획평가원 원장) 녹색시대에 필요한 기술 로드맵과 인력 확충 □ 주제 2 - 정윤 (한국과학창의재단 이사장) 녹색 기술의 글로벌 경쟁력 강화 전략 □ 주제 3 - 권대봉 (한국직업능력개발원 원장) 녹색 전문 인력 확충과 효율적 육성 방안

헤럴드경제․현대경제연구원

□ 녹색시대에 필요한 기술 로드맵과 인력 확충 (주제 1)

6월 녹색성장 포럼

이준승

한국과학기술기획평가원 원장

□ 최근 진행된 한미 정상회담에서 발표된 ‘한미동맹 공동비전’의 내용중 가장 주목할 만한 사항은 저탄소 녹색성장을 포함한 글로벌 이슈에서의 협력 관계를 구축한 것입니다.

□ 두 정상이 언급한 글로벌 이슈에는 저탄소 녹색성장 외에도 기후변화, 에너지안보, 전염병 등 한 나라의 노력으로 해결하기 어려운 범국가적 이슈들이 포함돼 있습니다.

□ 이만큼 녹색성장은 전 세계가 주목하고 있는 핫 이슈인 동시에 관심거리이고 이 기회를 어떻게 잘 살리느냐 여부가 매우 중요한 상황이 된 것입니다.

1. 녹색기술개발 추진 현황 및 방향

□ 구체적인 기술로드맵 자료에 앞서, 먼저 녹색기술개발 추진 현황과 방향을 살펴보고 여기에 담겨있는 의미를 짚어보고자 합니다.

◯ 아시다시피 우리 정부는 지난해 친환경 경제성장을 목표로 저탄소 녹색성장 정책을 발표한 이래, 정책 추진을 위한 총력전을 펼치고 있습니다.

◯ 미래 성장 동력을 위해 과학기술 R&D 예산도 대폭 늘리고, 관련 정책도 다각도로 추진하는 등 전폭적인 지원이 진행되고 있습니다.

□ 다시 말해 현재 정부는 환경 및 산업정책, 국제협상 등에 포괄적으로 대응하는 전략을 수립하고, 이를 기반으로 녹색기술을 체계적으로 개발하기 위한 실행계획을 만들어가고 있습니다. 새로운 국가비전을 창출하기 위해 각고의 노력을 기울이고 있는 것입니다.

□ 특히 저탄소․녹색성장의 핵심요소인 녹색기술에 대한 연구개발 종합대책을 확정하고, 핵심 원천기술 위주로 27대 중점 녹색기술을 도출했습니다.

□ 도출된 중점 녹색기술에 대해서는 기술개발에서 상용화까지의 전주기를 체계적으로 추진하기 위한 범정부 차원의 실행전략을 수립했습니다.

□ 구체적으로 시장 및 산업 동향 분석을 바탕으로 기술 확보 필요시기, 전략 제품 및 서비스 등을 도출하고 자체개발 뿐만 아니라 기술도입까지 포함된 기술확보 전략과 상용화전략이 통합된 실천적 방안을 세워놓고 있습니다.

◯ 이는 기술개발에서부터 제도개선, 투자, 소요 인력양성 방향까지를 제시해 정책의 실행력을 확보하는 종합전략이라고 말할 수 있습니다.

2. 중점 녹색기술개발 전략 로드맵

□ 다음으로 중점 녹색기술개발 전략 로드맵에 대해 말씀드리겠습니다.

□ 정부는 최근 27대 중점녹색기술의 현재 수준을 최고 선진국 대비 약 51%라고 분석하고, 이를 극복하기 위한 ‘녹색기술별 중점 투자방향’을 장단기 기간별 투자규모 기준으로 제시한 바 있습니다.

□ 이러한 투자방향을 기본으로 보다 구체적으로 세워진 것이 바로 기술부문별 전략로드맵입니다.

◯ 이번 전략 로드맵 작업은 비전 설정, 지원방안 제시 등 정부 주도의 하향식(Top-Down) 추진방식과 다양한 이해관계자 및 전문가들의 의견수렴을 위한 상향식(Bottom-Up) 방식을 병행해왔고, 앞으로도 이와 같이 체계적으로 관리되어야 할 것입니다.

◯ 로드맵 수립보다 지속적인 관리 감독을 통해 잘 실현될 수 있도록 지원하는 것이 중요하고, 이것이 바로 정부역할이기 때문입니다.

□ 그럼 구체적인 로드맵을 부문별로 간단히 소개해드리겠습니다.

□ 먼저 에너지원기술 부문은 초기 정부 주도의 연구개발 및 인프라 구축이 필요합니다. 개량형 경수로기술은 2012년까지 미자립 핵심기술을 완전 국산화하고 신형 원자로(APR+) 개발을 완료한 뒤 시장에 본격적으로 진출해야 합니다.  ※ 에너지원기술 : 바이오에너지, 핵융합, 수소에너지 등

□ 에너지 고효율화 부문에서는 부품소재에 대한 해외의존도 해결을 위해 핵심기술 국산화 연구개발에 대한 집중투자가 필요합니다. 지능형전력망 기술은 2012년까지 기술개발을 마칠 예정입니다.

※ 에너지 고효율화 기술 : 조명용 LED, 지능형전력망, 2차 전지 등

□ 산업․공간 녹색화기술은 세계시장의 변화에 대응하기 위한 전략적 대응이 필요한 부문입니다. 정부는 장기적인 정책수립 및 지속적 추진을 위해 국제 환경 규제 등에 국가차원의 조직적인 대응 방안을 마련해야 할 것입니다.

※ 산업․공간 녹색화기술 : 고효율 저공해 차량, 친환경 건축 등

□ 환경보호․자원순환기술 부문에서는 정부가 주도해 공공 성격의 기술 개발 및 운영을 진행하고, 학연에서는 전문 인력을 양성하며, 정부의 실증기술로 산업계의 참여를 유도해 상용화한다는 방침입니다.

※ 환경보호․자원순환기술 : 기후변화예측, 수계수질 관리 등

□ 정부는 이러한 투자방향과 기술부문별 개발 전략에 기반해 중점 녹색기술 R&D 투자 규모를 2008년 1조원에서 2012년까지 2배 이상으로 확대할 예정입니다.

3. 녹색기술 R&D 수급전망 및 인력확보

□ 다음으로 이러한 녹색기술 확보에 필요한 인력규모와 확보방안에 대해 말씀드리도록 하겠습니다. 27대 중점기술 연구개발에 필요한 인력의 총 수요는 2008년 2만명에서 2012년 약 3만3천명으로 증가할 것으로 전망되고 있습니다.

□ 향후 필요인력은 관련 전공 분야 미취업자 활용 7천명, 기존인력 재교육 9천명, 신규채용 1만4천명, 해외인력유치 2천7백명 등을 통해 충원할 계획에 있습니다. 신규인력은 기존인력의 전환 배치 및 기존인력 재교육 등 양적 팽창보다는 질적 개선을 중심으로 시행할 예정입니다.

□ 중점기술 분야에 대한 효율적 인력 확보를 위해서는 다음과 같은  방안이 마련되어야 한다고 봅니다. 인력확보에 있어 가장 핵심은 진정한 녹색기술(GT)과 정보기술(IT)간 융복합을 이룰 수 있는 인재 활용책이라고 생각합니다. 우리의 최대 장점중 하나인 IT 인력을 잘 활용하는 것이 필요한 것입니다.

□ 또한 중점기술 연구개발 인력양성을 강화하기 위한 대학원 특화과정을 마련해 기술개발을 주도할 브레인급 인재 양성에 힘써야 합니다.

□ 다음으로 교과개발 및 학부 내 중점기술 기초 트랙 개발이 필요합니다. 중점기술 분야별 특성을 반영하고 연구-교육이 연계된 안정적인 양성체계가 마련되어야 할 것입니다.

□ 마지막으로는 글로벌 녹색인재 활용 사업 및 국제협력사업 추진에 대해 말씀드리고 싶습니다.

◯ 해외석학 등과의 전략적 공동연구 프로그램 참여를 확대 지원하고, 중점기술 개발을 가속화할 수 있는 국내외 핵심인력의 지속적 유입을 위한 제도 및 인프라 확대가 있어야 합니다.

□ 이러한 기술개발 전략 로드맵과 이를 잘 실현해줄 수 있는 올바른 인재 양성 및 확보정책을 통해 녹색산업 기술혁신을 주도할 전 세계적인 한국의 히든 챔피언*을 키우는 노력을 기울여야 할 것입니다.

* 히든 챔피언 : 대중에게 많이 알려지지 않았지만 세계를 지배할 수 있는 작지만 강한 기업

□ 이상으로 저탄소 녹색성장 정책 추진을 위한 녹색기술 전략 로드맵과 인력 확충방안에 대한 발표를 마치겠습니다. 오늘 같은 자리를 계기로 녹색기술 R&D가 미래 국가경쟁력의 진정한 초석이 될 수 있었으면 합니다. 경청해 주셔서 감사합니다!

□ 녹색 기술의 글로벌 경쟁력 강화 전략(주제 2)

정윤

한국과학창의재단 이사장

1. 한국의 녹색기술 수준 진단과 평가

1) 녹색기술(GT; Green Technology)의 역할

출처 : 제3차 녹색성장위원회 <중점녹색기술개발과 상용화전략> (2009.5.13)

■ 녹색기술의 의미

￮ 녹색기술은 저탄소 녹색성장에 기여하여 환경보호와 경제성장이 선순환 되는 전략의 구심점 역할을 맡고 있음.

￮ <녹색성장기본법 제정안> 제1장 제3조 제3항 :

“녹색기술이란 경제활동의 전 과정에 걸쳐 에너지와 자원의 사용을 줄이고 온실가스 및 오염물질의 배출을 최소화하는 온실가스 감축기술, 에너지이용 효율화 기술, 청정에너지 기술, 자원순환 및 친환경 기술 등을 말한다.”

■ 기술트렌드의 변화 : 환경지속성에 덧붙여 경제성장을 강조하는 시대임.

￮ 전통적 녹색기술 : 재생에너지, 청정에너지 등 환경친화적 자연활용기술을 말함.

￮ 최근의 녹색기술 : IT, BT, NT 등 기술간 융합을 지향하는 융합녹색기술로 확대됨.

■ 저탄소 녹색성장을 위한 녹색기술의 역할

￮ 녹색기술은 전지구 차원의 에너지 문제 해결을 위한 선결조건임.

￮ 녹색기술은 생태계 변화에 따른 변화와 적응 문제의 최적 대안임.

￮ 녹색기술은 저탄소형 녹색산업으로의 전환에 있어서 핵심요인임.

2) 한국의 녹색경쟁력지수는 15개국 중 11위

출처 : 삼성경제연구소 <녹색성장시대의 도래> (2008.10.8)

■ 녹색경쟁력지수 평가 : 저탄소화지수 + 녹색산업화지수

￮ 저탄소화지수 : 경제활동과정에서 발생하는 온실가스를 얼마나 감축 중인가

￮ 녹색산업화지수 : 녹색기술 및 친환경제품의 비즈니스 모델을 창출 가능한 정부와 기업의 잠재적 능력은 얼마인가

■ 한국의 녹색경쟁력은 15개국 중 11위

￮ 저탄소화 13위 : 신･재생에너지 활용과 에너지 효율성이 최대 약점

￮ 녹색산업화 8위 : 과학기술과 환경경영 분야에서 강점 보유

3) 한국의 녹색기술 경쟁력은 선진국 대비 평균 51%

출처 : 녹색성장위원회 <2009년 녹색기술 연구개발 시행계획> (2009.5.13)

■ 최고기술 보유국(100%) 대비 기술평가

￮ 중점 녹색기술 수준 : 44~65%

￮ 중점 녹색기술 국산화율 : 40~68%

4) 해외의 녹색기술 개발현황

출처 : 국가과학기술위원회 <녹색기술 연구개발 종합대책> (2009.1.13)

■ 일본

￮ 주요 선진국 중 녹색성장에서 가장 앞선 국가로 평가됨(삼성경제연구소 등)

￮ ‘07년부터 ｢저탄소사회｣를 국가비전으로 제시

- ｢후쿠다 비전｣은 ‘20년까지 CO2를 현재대비 14% 감축, '50년까지 60～80% 감축 목표 설정

￮ '08.5월 ｢Cool Earth 에너지 혁신기술계획｣에 따라 21개 탄소저감기술을 선정하고 기술개발을 위한 로드맵 제시

■ 미국

￮ 신에너지경제 (New Energy Economy) 실현으로 미국의 에너지 독립 달성

- 향후 10년간 1,500억달러를 청정에너지(Clean energy) 산업에 투자하여 그린에너지산업 시장 창출과 신규일자리 5백만개 창출

- 미국의 탄소 배출량을 '50년까지 '90년 대비 온실가스 80% 감축

* 환경친화‧대체에너지 개발 등으로 ‘30년까지 미국 에너지 소비량 50% 절감

- 석유중독에서 벗어나기 위해 ‘15년까지 플러그인 하이브리드 자동차 100만대 보급 등 에너지효율과 수요관리 강화

￮ 차세대 녹색기술 개발을 통한 녹색시장 진출 추진

- ｢첨단에너지계획(Advanced Energy Initiative)｣ 발표('06.2) 및 '07년 예산 전년대비 2배 확대 (1억 4,800만불)

* 대형 태양열 발전, 목질계 바이오에탄올, IGCC 등 차세대 녹색기술 연구개발에 집중

- 미국 정보위원회(NIC)가 2025년까지 다양한 분야에서 국가경쟁력에 영향을 미칠 수 있는 6대 와해성 기술(Disruptive Technology)분야를 선정, 이중 3개가 녹색기술

* 에너지 저장소재, 바이오연료 및 바이오화학, 청정석탄기술 등

■ 영국

￮ ｢새로운 도전, 새로운 기회｣ ('08.9)

- 저탄소 환경친화적 제품·서비스 생산을 통한 경제성장 추진

- 원자력, 재생산업 등 그린산업 육성으로 '15년까지 연간 450억 파운드 매출, '30년까지 녹색 일자리 100만개 창출

■ EU

￮ ｢에너지전략기술계획(Strategic Energy Technology Plan)｣ ('08.1)

- '20년까지 에너지효율 20% 제고, 온실가스 20% 감축, 전체 에너지의 20%를 재생에너지로 대체

- 온실가스 규제 등 강력한 환경규제로 역내 산업의 경쟁력 강화와 외국기업의 진출 봉쇄를 통한 녹색시장 선점 추진

* 자동차 CO2 배출량을 140g/km('08)에서 125g/km('15이후)로 규제

■ 중국

￮ ｢재생가능에너지법｣('06.1)을 통해 신․재생에너지 개발과 이용 촉진

- 특히, 상용화 기술개발에 주력하여 태양전지 분야에서 세계 2위(Suntech), 풍력터빈 분야에서 세계 7위(Goldwind) 기업 배출('07 현재)

* 중국은 자국의 시장잠재력을 보고 진출하는 해외 선진기업에 대해 기술이전 등을 계약의 전제조건으로 제시

2. 녹색기술 경쟁력 강화를 위한 선택과 집중 방안

출처 : 제3차 녹색성장위원회 <중점녹색기술개발과 상용화전략> (2009.5.13)

1) 27대 중점기술 도출

2) 범정부 차원의 실행전략 수립

￮ 에너지원 기술 : 9개 (비실리콘계 태양전지, 계량형 경수로 등)

￮ 에너지고효율화 기술 : 4개 (조명용 LED, 2차전지 등)

￮ 산업･공간녹색화 기술 : 5개 (고효율 저공해차량, 도시재생 등)

￮ 환경보호･자원순환 기술 : 8개 (대체수자원 확보, 기후변화예측, CCS 등)

￮ 무공해경제활동 기술 : 1개 (가상현실)

3) 27대 중점육성기술 및 녹색 R&D 투자 확대

■ 27대 중점육성기술 선정

■ 녹색기술 R&D 투자 확대 : 2012년까지 2008년 대비 2배로 확대

￮ 경제성장과 저탄소･환경지속성에 직접적으로 영향을 미치는 녹색기술 중심

■ 기술별 투자 전략

￮ 단기집중 개발을 통한 성장동력화 기술 (5~10년)

￮ 중장기적 개발을 통한 신규시장 창출형 기술 (10~20년)

￮ 장기지속 개발을 통한 공공･미래수요 대비기술 (20년 이상)

5) 녹색기술 연구개발 비전 및 목표

■ 녹색기술 역량 5대강국 진입

■ 녹색기술 개발을 통한 지속적 경제성장 견인

■ 국민과 함께하는 저탄소 녹색사회 구현

3. 기존 산업의 녹색기술 전문성 향상

1) 필요성

■ 한국산업은 제조업 및 에너지 다소비 산업 비중이 높아 기후변화 대응을 위한 CO2 감축비용이 선진국에 비해 높은 수준

* 국내 에너지 수요 부문은 산업부문이 50%이상 점유

* 2006년 에너지수요 : 산업(55.3%), 수송(23.5%), 가정(13.1%), 상업․공공(8.1%)

■ 기존 산업을 저탄소 그린화함으로써 CO2 감축비용을 줄이고, 우리의 강점 기술을 활용하여 신성장동력이 될 녹색기술 발굴 필요

2) 기존산업 그린화로 친환경 에너지 저소비형 산업 구조 지향

■ 기존 산업 전반의 에너지 효율 개선 추진

￮ 다양한 정책적 효과 달성

- 에너지 절감, 온실가스 저감 등의 에너지 정책적 효과 달성

- 수입대체, 수출증가, 고용증대 등 산업 정책적 효과 달성

￮ 에너지 고효율화 및 저감기술 연구개발 확대

- 그린카 : 기존 내연기관 대비 효율이 좋은 연료전지․클린디젤 생산, 차체 경량화 등을 통해 연비개선 및 대기중 CO2 감축 효과

■ 제조업의 환경친화적 전환기반 제공

￮ 에너지·환경관련 서비스 R&D 육성

- 생산성 향상을 위한 에너지 절감경영 연구, 에너지 진단·지도(ESCO), 화학물질관리 서비스(CMS), 그린홈 관리서비스 등

￮ 서비스산업의 그린화

- 산업별 에너지절감 스마트 SW개발, 그린디자인 개발, 녹색성장 콘텐츠 이러닝 개발

3) 녹색 신성장동력 육성

■ 녹색 신성장동력 육성

: 에너지 효율 혁신제품, 친환경 재료․소재 등 분야별로 단기간에 친환경산업 시장이 형성되는 단기 성장동력형 산업에 집중 투자하여 시장 형성에 대비

① 소재․재료 분야 : 나노기술 등 세계적 수준의 기술을 활용하여 다른 산업의 기반이 되는 소재․재료 분야 신시장영역 발굴

② 전력․에너지 분야 : 태양광, LED, 전력 IT 등은 세계시장의 급성장에 맞춰 국내 연관산업을 기반으로 육성 가능한 분야이므로, 산업화에 집중 지원

③ 건설 분야 : 건축기술의 친환경 요소기술을 추구하는 그린시티․홈․빌딩 기술을 집중 지원하여 친환경 건설 시장 선점

④ 농식품 분야 : 농식품 생산 전 과정을 그린화하기 위한 기술개발을 강화하여 환경친화적 농식품산업에서의 경쟁력 확보

■ 기존 산업의 그린화를 통해 친환경 사업영역을 발굴함으로써 새로운 성장동력을 창출

□ 녹색 전문 인력 확충과 효율적 육성방안 (주제 3)

권 대 봉

한국직업능력개발원장

1. 선진 관련 사례

선진국에서는 녹색일자리의 ‘숙련격차(skill gap)'의 문제가 현실로 나타나고 있다. 미국은 재생에너지와 에너지 효율화의 발전을 가로막는 가장 큰 요인으로 인력부족이 지적되고 있으며,  독일은 재활용산업 지식집약직종에 인력 부족이 나타나고 있고, 영국은 녹색산업부문에 기술전문가, 디자이너, 공학자, 전기기술자 등 직종에 인력부족이 나타나고 있다. 미국은 녹색산업을 육성하여 화석연료 의존을 줄인다는 기치 아래 민․관이 공동으로 나서고 있으며 기초연구와 기술개발은 정부가, 상용화 추진은 민간이 맡는 일명 ‘투 트랙(Two Track)’ 전략을 구사하고 있다.

미국정부는 녹색 일자리(Green Jobs)정책에 있어서 녹색일자리를 위한 훈련프로그램의 중요성을 인식하고, 더 나아가 이를 위한 취업취약계층의 취업을 위한 기제로 활용하고 있다. 2007년 녹색일자리 법안(The Green Jobs Act of 2007)을 통해 에너지 효율화, 재생 가능한 에너지 설비를 위한 녹색건설 전문가 직업 훈련 프로그램을 지원하고 있으며, 매년 1억 2천 5백만 달러를 직업 훈련에 투자하기로 하였다. 또한 청정에너지와 에너지 절약형 자재를 생산하는 기업을 지원하는 등, 총  3백만 개의 신규 일자리 창출을 위한 투자를 추진하고 있다.

이외 영국, 프랑스, 독일, 일본 등 선진 각국에서도 녹색기술, 녹색산업 등에 대한 논의를 진행하는 과정에서 녹색인재양성에 대한 별도의 대책을 논의하기 보다는 녹색일자리 창출에 논의가 집중되어 있다. 녹색기술 핵심인력양성과 관련하여 기존 대학 연구개발 지원 프로그램 시스템에서 일부 연계되고 있다. 예를 들자면, 미국 과학재단(NSF)의 대학원 융합 교육-연구 프로그램의 일환으로 미시간 기술대학교(MTU)는 융합 학문으로의 환경정책과정을 수립하여 환경공학프로그램을 보완하고 있다. 피츠버그 대학에서는 지속가능성 관점에서 건축과 수자원 활용 교육을 수행하며 환경문제에 대한 전지구적 파트너쉽 구성을 도모하고 있다. 참고로 ILO는 2009년 6월 현재, 각국에서의 녹색일자리 관련한 실태 및 대응노력에 대한 조사를 추진중이다.

2. 녹색 인재의 균형

유엔환경계획(UNEP), 국제노동기구(ILO) 등에 의해 공동으로 준비된 「Green Jobs: Towards Decent Work in a Sustainable, Low-Carbon World, 2008」에서, 녹색 일자리는 보수, 커리어 전망, 직업 안정성, 건강과 효율성 등의 전통적인 노동 관련 이슈들에 관해서도 좋은(decent) 일자리여야 함이 강조된다.

녹색인재는 농업, 제조업, 연구개발, 행정관리, 써비스업, 환경의 질, 에너지 산업, 물 산업 등 여러 분야에 필요하다. 녹색성장으로 인해 고용의 변화를 가져오는 직업세계는 새롭게 창출되는 직업, 대체되는 직업, 소멸되는 직업, 변혁되는 직업으로 대별되며, 이에 필요한 인재도 고급인력과 중저위 인력으로 구성된다.

즉, 녹색인재에는 두가지 범주가 가능하다. 첫째, 녹색기술의 개발과 확산을 주도하는 고급인력이다. 둘째는 녹색기술의 확산으로 기존 산업 및 직업에서의 녹색화에 수반하는 중저위 인력이다. 녹색기술의 개발과 확산은 전문인력 혹은 고급인력에 대한 수요를 높이며 이들이 녹색성장의 핵심추동력이라 할 수 있을 것이나, 실제 대규모 고용효과가 예상되는 부분은 기존 산업 및 직업에서의 녹색화에 수반하는 인력이다.

전문인력 혹은 고급인력에 대한 대응뿐 아니라 고급인력에 대한 양성과 별도로 중저위 인력에 대한 관심도 중요하다. 청년층 등 취업취약계층의 기존 고용문제가 그 심각성을 더해가고 있는 가운데 이들 취약계층의 녹색일자리 참여를 위한 교육훈련을 적극 고려할 필요가 있다. 또한 신규인력의 문제와 함께 기존 인력의 재교육/훈련이 중요한 문제로 제기된다. 녹색성장에 필요한 기술에 있어서의 숙련격차를 줄일 수 있는 교육․훈련체계를 정비하는 것이 필수적이다.

3. 녹색 인재 수급 원활화를 위한 교육훈련 체계 질적 발전

녹색 인재 수급에 있어서 녹색기술의 개발과 확산을 주도하는 고급인력과 중저위 인력을 구분하여 검토하여야 한다. 이에 앞서 녹색기술 발전경로를 살피고 향후 발전전망을 검토하는 것이 필요하다. 그간 협의의 녹색기술은 재생에너지, 청정에너지 등 환경친화적 자원활용 기술을 의미하였으나, 근래에는 IT, BT, NT 등과의 기술간 융합을 지향하는 녹색기술융합으로 그 개념이 확장되고 있다.

전통적 녹색기술의 범주가 목적․기능․활용 중심이었던 반면, 현재는 기술융합 특성으로 확장되고 있다. 이러한 측면은 특히 고급인재 양성에서 적극 고려되어야 한다. ｢녹색기술 연구개발 종합대책｣(’09.1.13)은 기초․원천기술 확보, 전문인력 양성 등을 위한 27개 핵심기술개발과제를 선발한 바 있다. 이들 27개 기술과제에서 필요로 하는 연구개발인력에 대한 수요조사에서 27개 과제의 관련 전공을 검토하면 녹색기술개발은 기본적으로 기술융합현상의 측면으로 간주된다. 녹색기술 고유의 전문영역이 있다 하더라도 상당히 많은 부분은 기존 학문간 결합에 의한 것으로 나타났다.

이들 27개 과제에 종사하는 전체 인력 필요규모 및 인력충원규모에 대한 조사는 신규 충원과 함께 기존 인력의 활용의 중요성을 보인다. 27개 과제의 기존 연구개발 인력(학사, 석사, 박사) 규모가 2008년 말 기준으로 2.1만명 수준인 가운데 2012년에 예상되는 연구개발인력 규모는 3.4만명 정도로 여겨진다. 이러한 연구개발인력의 충원에 있어서 신규채용 인원이 42% 수준, 재교육 훈련 등을 통한 기존인력 활용이 27%, 관련 전공 미취업자 활용이 22% 정도로 전망된다.

< 27개 과제 연구개발 종사 인원 학력별 구성 조사 >

(단위 명)

구분	대졸	석사 이상	전체
2008년 12월 현재 인원	8,000	13,400	21,400
2012년 12월 예상 인원	11,500	22,300	33,800

한편 중저위 인력 양성과 활용에서는 녹색기술 확산에 따라 기존 기술의 퇴화가 촉진되는 한편 숙련격차가 증폭되는 것이 핵심적 문제이다. 이에 따라, 신규인력의 양성과 함께, 기존 인력의 재교육 훈련이 강화되어야 한다. 기존의 청년층과 같은 취업취약계층의 고용문제는 그 문제가 더욱 심각해진다. 이러한 중저위 인력에서의 문제점을 극복하기 위해서는 녹색기술 확산에 대응한 지속적인 재교육훈련이 강화되어야 할 것이다.

이러한 녹색인재 양성 및 활용을 위한 교육훈련은 새로운 프로그램의 개발보다는 기존 양성활용 체계내 질적발전이 중요할 전망이다. 녹색기술과의 기술융합과정에서 부가가치를 창출할 수 있는 능력이 더욱 강조될 것이며, 기존에도 그 중요성이 점증해온 창의적이고 개방적 사고, 종합적 상황을 고려할 수 있는 능력, 국제 협업을 포함한 협업능력이 더욱 강조될 것이다. 나아가 지속 가능한 발전을 위한 평생 학습능력 강화가 더욱 요청될 것이다.

이러한 요구는 녹색인재 양성 이전에도 강조되던 것이기는 하나, 녹색경제가 새로운 패러다임으로 등장하는 가운데 이러한 제반 요구가 녹색인재의 모습으로 제시되고, 나아가 구체화되어야 한다. 이러한 구체화 과정에서, 기존 교육훈련 체계의 보완이 필요한 부분과 대체가 필요한 부분에 대한 식별이 이루어 져야 하며, 이러한 보완-대체 과정에서 정부 역할과 민간 역할 간 분업과 협업의 조화가 요청된다.

4. 녹색 패러다임 변화와 녹색 인재상

녹색 패러다임 변화와 더불어 육성해야할 녹색 인재상을 다음과 같이 제시한다. 제시된 인재상을 바탕으로 각급 인재양성기관은 각 기관에 특색에 맞게 특화할 필요가 있다.

구분	녹색 패러다임 변화내용	⇨	녹색성장 인재상
교육목표	ο 사회문제화 되어가는 환경은 평생교육이 중요한 관심사 ο 성과 지상주의의 기업교육에서 이해관계자의 사회적 혜택을 챙기는 사회생태교육으로 전환		ο 지속 가능한 발전을 위한 평생 학습능력 강화 (예:UNESCO의 지속가능한 발전을 위한 교육(ESD))
과학기술능력	ο 저탄소 개별기술을 모듈이나 설비 시스템으로 연결하는 IT 기술이 요구됨(예: 에너지 공급, 에너지 효율 모니터링에서 IT기술 필요(전력IT) ο 녹색기술은 5T의 각 분야를 효과적으로 연계 융합할 수 있는 기술 ο (하드웨어 중심, 공급확대위주 →) 휴먼웨어 중심 Soft Solution 확산		ο IT활용 능력 ο 융합기술을 활용하여 부가가치를 창출할 수 있는 능력 ο 하드웨어와 소프트웨어를 통합하는 휴먼웨어 개발: 소프트 솔루션 능력(에너지, 수송, 국토 등 모든 분야에 방법적 개선, 수요관리 강화, 최적관리 방안 등)
인력양성방향	ο 고탄소사회의 패러다임을 뚫을 아이디어 필요 ο 웹 2.0을 통한 집단지성의 탄생 ο 기술적 측면뿐만 아니라, 사회경제적 시스템, 정책 시스템, 지역적 특수성 등 다양한 측면을 고려하는 것이 필요		ο 창의력 ο 지식흐름의 활성화를 위한 개방적 사고 (openness) ο 종합적 상황을 고려할 수 있는 능력
글로벌화	ο 전 지구적인 문제인 환경 문제 해결을 위한 선진국-개도국간 협력 필요		ο 열린 국제관계 능력(탄소 배출권, 표준화 등) /협업능력